Міжнародна Організація Морський супутникового зв'язку (ІНМАРСАТ)
Являє собою одну з найбільш незвичайних і досить ефективних форм міжнародного співробітництва у сфері використання космічного простору. Розвиток цієї Організації йшло поетапно.
На початку 60-х років швидке зростання кількості морських суден зажадав істотного поліпшення традиційних способів зв'язку.
Саме в силу цих обставин питання про створення глобальної системи морського супутникового зв'язку в 1966 році був включений до порядку денного Міжурядової Морський консультативної організації (ИМКО). У листопаді 1972 року СРСР вніс пропозицію створення спеціальної міжнародної організації, що займається забезпеченням морського супутникового зв'язку.
Робота над установчими документами Організації тривала чотири роки. Учасники цього процесу по-різному уявляли собі структуру майбутньої ИНМАРСАТ. Тільки на своїй третій сесії, у вересні 1976 року, Міжнародна конференція змогла ухвалити остаточний варіант Документів. 16 липня 1979 р . конвенція про Міжнародну організацію морського супутникового зв'язку вступила в силу.
Правову основу ИНМАРСАТ до 1 квітня 1999 р . становили Конвенція і Експлуатаційне угоду.
Міжурядова конвенція про Міжнародну організацію морського супутникового зв'язку складалася з 35 статей, що визначали мету, завдання, структуру та основні принципи діяльності ИНМАРСАТ, а також включала Додаток, що стосується порядку вирішення спорів.
Відповідно до Конвенції цілями ИНМАРСАТ були забезпечення космічного сегмента (тобто супутників та іншого пов'язаного з ними обладнання), необхідного для поліпшення морської, повітряної та сухопутної рухомого зв'язку, сприяючи тим самим поліпшенню зв'язку для оповіщення про бідування і забезпечення охорони людського життя на морі, зв'язку для служб повітряного руху, підвищення ефективності та безпеки морських, повітряних і наземних перевезень, а також вдосконалення служб морської, повітряної і складських площах громадської кореспонденції і можливостей радіовизначення. Організація зобов'язана була діяти на основі принципів недискримінації, дотримання загальновизнаних принципів і норм міжнародного права, обслуговування всіх районів, де є потреба у Морський, повітряної і складських площах зв'язку, використання космічного простору в інтересах усіх держав і здійснення своєї діяльності виключно в мирних цілях.
На 1 листопада 1998 р . учасниками Конвенції були 84 держави, включаючи Росію. Депозитарієм Конвенції про ІНМАРСАТ виступає Генеральний секретар Міжнародної морської організації (ІМО).
У 1994 році було прийнято рішення про перейменування ИНМАРСАТ в Міжнародну організацію рухомого супутникового зв'язку. Відповідна поправка до Конвенції в силу поки не вступила.
Стаття 32 Конвенції встановлювала, що ніяка держава не може стати стороною Конвенції, не приєднавшись до Експлуатаційної угоди, яка регулювала комерційні аспекти діяльності Організації. Якщо сторонами Конвенції могли бути виключно держави, то підписувати Угоду в якості його учасників мали право як держави, так і призначені ними державні або приватні компетентні організації. У випадку якщо держава безпосередньо ставало учасником Експлуатаційної угоди, то вона автоматично несло матеріальну відповідальність, пов'язану з його реалізацією. Невиконання учасником фінансових вимог Угоди могло спричинити автоматичний вихід призначила його боку з Конвенції.
Відповідно до Експлуатаційних угодою фінансовою основою діяльності ИНМАРСАТ були внески учасників, величина яких пропорційна їх пайовій участі. Розмір пайової участі в капіталі Організації визначається на основі користування учасниками космічним сегментом. На 1 листопада 1998 р . пайова участь Росії становило 3,7%.
Згідно зі ст. 9 Конвенції, органами ИНМАРСАТ були Асамблея, Рада та Директорат, очолюваний Генеральним директором.
Асамблея, до складу якої входять всі сторони Конвенції, скликалася один раз на два роки. На прохання однієї третини сторін або за наполяганням Ради могли скликатися позачергові сесії. У функції Асамблеї входило розгляд діяльності, загальної політики і довгострокових цілей Організації; забезпечення відповідності діяльності ИНМАРСАТ нормам міжнародного права; винесення рішень у рекомендаціям Ради, прийняття поправок до Конвенції, визначення взаємовідносин ИНМАРСАТ з державами та іншими міжнародними організаціями та ін Кожна сторона Конвенції має в Асамблеї один голос. Рішення з питань суті приймаються більшістю у дві третини, а з процедурних питань - простою більшістю присутніх у голосуючих сторін.
Рада ИНМАРСАТ складався з 22 представників учасників, 18 з яких входили до нього за принципом найбільшого пайової участі, а 4 обиралися Асамблеєю з метою забезпечення урахування принципу справедливого географічного представництва. При цьому будь-який обраний від будь-якого географічного району учасник представляв кожного учасника географічного району, який погодився таким чином бути представленим у Раді. Сесії Ради могли проводитися так часто, як це необхідно для ефективного здійснення ним своїх функцій, але не рідше трьох разів на рік. Головною функцією Ради було забезпечення космічного сегмента, необхідного для здійснення цілей ИНМАРСАТ, найбільш економним, ефективним і дієвим способом. Для виконання цієї функції Рада мав дуже великими повноваженнями. Зокрема, він мав право визначати вимоги, які пред'являються до супутникового зв'язку, та умови допуску до космічного сегменту; приймати необхідні заходи і програми; регулювати питання розробки, споруди, розміщення та технічного обслуговування космічного сегмента; представляти рекомендації Асамблеї; встановлювати фінансові правила, складати бюджет і фіксувати пайову участь у статутному капіталі кожного учасника, а також здійснювати будь-які інші дії, спрямовані на досягнення цілей Організації.
Рада повинен був прагнути до прийняття рішень шляхом одностайності. Якщо одностайність не могло бути досягнуто, то рішення з питань медичної істоти приймалися більшістю представників у Раді, які представляли щонайменше дві третини від загальної кількості зважених голосів всіх учасників і груп учасників, представлених в Раді. Зважений голос кожного представника в Раді дорівнює був його пайовій участі. Важливо відзначити, що жоден учасник не міг, як правило, мати більше 25% від загальної кількості голосів в Організації. Рішення з процедурних питань приймалися простою більшістю присутніх і голосуючих представників. При цьому кожен представник мав один голос.
Учасником Експлуатаційної угоди і членом Ради від Росії є державне підприємство «Морсвязьспутнік».
Забезпеченням нормальної роботи Асамблеї та Ради займався Директорат, очолюваний Генеральним директором. Генеральний директор призначався Радою строком на шість років з числа кандидатів, запропонованих сторонами або учасниками через сторони. Призначення вважалося підтвердженим, якщо протягом 60 днів з моменту такого повідомлення більше однієї третини сторін письмово не інформували депозитарію про своє заперечення проти призначення. Генеральний директор був головним виконавчим особою і повноважним представником Організації.
Відповідальність за шкоду, заподіяну діяльністю ИНМАРСАТ, несла сама Організація. У випадках, коли ИНМАРСАТ не могла задовольнити пропоноване вимога, учасники зобов'язані були виплатити непокриту суму належної відшкодування пропорційно своєму пайовій участі. Сторони Конвенції про ІНМАРСАТ не несли матеріальну відповідальність за діяльність Організації, за винятком випадків, коли така відповідальність виникала в силу інших міжнародних договорів, учасницями яких ці сторони були. Сторони також несли матеріальну відповідальність, якщо вони безпосередньо були учасницями Експлуатаційної угоди.
ИНМАРСАТ забезпечує можливість прийому і передачі даних через супутники практично в будь-якій точці земної кулі. Супутники трьох поколінь охоплюють морські райони Атлантичного, Тихого і Індійського океанів, майже всі прилеглі до них сухопутні ділянки Землі, а також повітряний простір над ними. Необслуговуваними залишаються лише невеликі райони Арктики і Антарктики. Шість різних систем ИНМАРСАТ надають телефонну, телеграфну, факсимільний і пейджинговий зв'язок власникам морських і повітряних суден, автомобілів та індивідуальним користувачам
Велике Значення в діяльності ИНМАРСАТ сторони Конвенції надавали функцій цієї Організації щодо забезпечення Глобальної морської системи зв'язку при лихо і для забезпечення безпеки мореплавання (ГМЗЛБ), створеної відповідно до частини 4 Конвенції ІМО з охорони людського життя на морі 1974 року (СОЛАС-74).
Одним з основоположних принципів ИНМАРСАТ є зобов'язання здійснювати свою діяльність виключно в мирних цілях. Спори про тлумачення змісту цього принципу тривають з часу заснування Організації. Тим не менш, існує розуміння, що безумовне використання послуг супутникового зв'язку дозволяється міжнародним збройним силам, що діють під егідою ООН. Крім того, допускається використання системи ІНМАРСАТ іншими збройними силами за умови, що вони діють відповідно до Статуту ООН в цілях реалізації закріпленого у ст. 51 право на індивідуальну або колективну самооборону, а також якщо зв'язок їм необхідна для захисту поранених, хворих і потерпілих при аварії корабля (відповідно до Женевських конвенцій 1949 р . і Додатковими протоколами до них 1977 р .). На практиці ж не завжди представляється можливим здійснювати контроль за дотриманням цього принципу. Зокрема, певні сумніви щодо правомірності використання каналів зв'язку ІНМАРСАТ виникали в період аргентино-британського конфлікту на Мальвінських островах і під час проведення операцій зі звільнення Кувейту.
У квітні 1998 року 12-та позачергова сесія Асамблеї ІНМАРСАТ схвалила поправки до Конвенції про Міжнародну організацію морського супутникового зв'язку і Експлуатаційної угоди, що передбачають створення на базі організації публічної акціонерної компанії з обмеженою відповідальністю, зареєстрованої за національною праву одного з учасників. Цій компанії будуть передані всі активи ИНМАРСАТ, включаючи права на космічний сегмент, а її акції будуть розподілені між учасниками Експлуатаційної угоди відповідно до наявного на цей момент пайовою участю.
Прийняті поправки передбачають припинення дії Експлуатаційної угоди і ліквідацію Ради ИНМАРСАТ з моменту створення компанії. Керівництво компанією буде здійснювати Правління, до складу якого увійдуть від 14 до 15 директорів. Дев'ять директорів будуть обиратися зваженим голосуванням зі складу акціонерів, три директори будуть представляти країни, що розвиваються і дрібних акціонерів, один незалежний директор увійде до Правління за професійними якостями, Виконавчий директор також буде членом Правління.
Згідно з прийнятими поправками, одночасно з компанією продовжить своє існування і міжурядова організація (Міжнародна організація рухомого супутникового зв'язку), метою якої буде забезпечення дотримання компанією основних принципів, визначених Асамблеєю на її 11-ї сесії. Для виконання цієї мети між Організацією та компанією має бути укладена угода про громадські службах зв'язку, що визначає порядок здійснення нагляду за діяльністю компанії. При цьому сторона Конвенції, на території якої буде розміщена штаб-квартира компанії, зобов'язана у відповідності зі своїм національним законодавством вживати належних заходів, які можуть виявитися необхідними для того, щоб компанія дотримувалася згадані принципи. Передбачається, що місцем розташування і державою реєстрації компанії стане Великобританія.
Органи нової міжурядової організації Асамблея і Секретаріат, очолюваний директором.
У вересні 1998 року відбулася 13-а позачергова сесія Асамблеї ІНМАРСАТ. На цій сесії було прийнято рішення про початок застосування з 1 квітня 1999 р . схвалених на 12-й сесії Асамблеї поправок до Конвенції і Експлуатаційної угоди.
На 10 грудня 1998 р . зазначені поправки ратифіковані Бельгією, Великобританією, Швецією, Латвією і Маршаллові острови.
Являє собою одну з найбільш незвичайних і досить ефективних форм міжнародного співробітництва у сфері використання космічного простору. Розвиток цієї Організації йшло поетапно.
На початку 60-х років швидке зростання кількості морських суден зажадав істотного поліпшення традиційних способів зв'язку.
Саме в силу цих обставин питання про створення глобальної системи морського супутникового зв'язку в 1966 році був включений до порядку денного Міжурядової Морський консультативної організації (ИМКО). У листопаді 1972 року СРСР вніс пропозицію створення спеціальної міжнародної організації, що займається забезпеченням морського супутникового зв'язку.
Робота над установчими документами Організації тривала чотири роки. Учасники цього процесу по-різному уявляли собі структуру майбутньої ИНМАРСАТ. Тільки на своїй третій сесії, у вересні 1976 року, Міжнародна конференція змогла ухвалити остаточний варіант Документів. 16 липня
Правову основу ИНМАРСАТ до 1 квітня
Міжурядова конвенція про Міжнародну організацію морського супутникового зв'язку складалася з 35 статей, що визначали мету, завдання, структуру та основні принципи діяльності ИНМАРСАТ, а також включала Додаток, що стосується порядку вирішення спорів.
Відповідно до Конвенції цілями ИНМАРСАТ були забезпечення космічного сегмента (тобто супутників та іншого пов'язаного з ними обладнання), необхідного для поліпшення морської, повітряної та сухопутної рухомого зв'язку, сприяючи тим самим поліпшенню зв'язку для оповіщення про бідування і забезпечення охорони людського життя на морі, зв'язку для служб повітряного руху, підвищення ефективності та безпеки морських, повітряних і наземних перевезень, а також вдосконалення служб морської, повітряної і складських площах громадської кореспонденції і можливостей радіовизначення. Організація зобов'язана була діяти на основі принципів недискримінації, дотримання загальновизнаних принципів і норм міжнародного права, обслуговування всіх районів, де є потреба у Морський, повітряної і складських площах зв'язку, використання космічного простору в інтересах усіх держав і здійснення своєї діяльності виключно в мирних цілях.
На 1 листопада
У 1994 році було прийнято рішення про перейменування ИНМАРСАТ в Міжнародну організацію рухомого супутникового зв'язку. Відповідна поправка до Конвенції в силу поки не вступила.
Стаття 32 Конвенції встановлювала, що ніяка держава не може стати стороною Конвенції, не приєднавшись до Експлуатаційної угоди, яка регулювала комерційні аспекти діяльності Організації. Якщо сторонами Конвенції могли бути виключно держави, то підписувати Угоду в якості його учасників мали право як держави, так і призначені ними державні або приватні компетентні організації. У випадку якщо держава безпосередньо ставало учасником Експлуатаційної угоди, то вона автоматично несло матеріальну відповідальність, пов'язану з його реалізацією. Невиконання учасником фінансових вимог Угоди могло спричинити автоматичний вихід призначила його боку з Конвенції.
Відповідно до Експлуатаційних угодою фінансовою основою діяльності ИНМАРСАТ були внески учасників, величина яких пропорційна їх пайовій участі. Розмір пайової участі в капіталі Організації визначається на основі користування учасниками космічним сегментом. На 1 листопада
Згідно зі ст. 9 Конвенції, органами ИНМАРСАТ були Асамблея, Рада та Директорат, очолюваний Генеральним директором.
Асамблея, до складу якої входять всі сторони Конвенції, скликалася один раз на два роки. На прохання однієї третини сторін або за наполяганням Ради могли скликатися позачергові сесії. У функції Асамблеї входило розгляд діяльності, загальної політики і довгострокових цілей Організації; забезпечення відповідності діяльності ИНМАРСАТ нормам міжнародного права; винесення рішень у рекомендаціям Ради, прийняття поправок до Конвенції, визначення взаємовідносин ИНМАРСАТ з державами та іншими міжнародними організаціями та ін Кожна сторона Конвенції має в Асамблеї один голос. Рішення з питань суті приймаються більшістю у дві третини, а з процедурних питань - простою більшістю присутніх у голосуючих сторін.
Рада ИНМАРСАТ складався з 22 представників учасників, 18 з яких входили до нього за принципом найбільшого пайової участі, а 4 обиралися Асамблеєю з метою забезпечення урахування принципу справедливого географічного представництва. При цьому будь-який обраний від будь-якого географічного району учасник представляв кожного учасника географічного району, який погодився таким чином бути представленим у Раді. Сесії Ради могли проводитися так часто, як це необхідно для ефективного здійснення ним своїх функцій, але не рідше трьох разів на рік. Головною функцією Ради було забезпечення космічного сегмента, необхідного для здійснення цілей ИНМАРСАТ, найбільш економним, ефективним і дієвим способом. Для виконання цієї функції Рада мав дуже великими повноваженнями. Зокрема, він мав право визначати вимоги, які пред'являються до супутникового зв'язку, та умови допуску до космічного сегменту; приймати необхідні заходи і програми; регулювати питання розробки, споруди, розміщення та технічного обслуговування космічного сегмента; представляти рекомендації Асамблеї; встановлювати фінансові правила, складати бюджет і фіксувати пайову участь у статутному капіталі кожного учасника, а також здійснювати будь-які інші дії, спрямовані на досягнення цілей Організації.
Рада повинен був прагнути до прийняття рішень шляхом одностайності. Якщо одностайність не могло бути досягнуто, то рішення з питань медичної істоти приймалися більшістю представників у Раді, які представляли щонайменше дві третини від загальної кількості зважених голосів всіх учасників і груп учасників, представлених в Раді. Зважений голос кожного представника в Раді дорівнює був його пайовій участі. Важливо відзначити, що жоден учасник не міг, як правило, мати більше 25% від загальної кількості голосів в Організації. Рішення з процедурних питань приймалися простою більшістю присутніх і голосуючих представників. При цьому кожен представник мав один голос.
Учасником Експлуатаційної угоди і членом Ради від Росії є державне підприємство «Морсвязьспутнік».
Забезпеченням нормальної роботи Асамблеї та Ради займався Директорат, очолюваний Генеральним директором. Генеральний директор призначався Радою строком на шість років з числа кандидатів, запропонованих сторонами або учасниками через сторони. Призначення вважалося підтвердженим, якщо протягом 60 днів з моменту такого повідомлення більше однієї третини сторін письмово не інформували депозитарію про своє заперечення проти призначення. Генеральний директор був головним виконавчим особою і повноважним представником Організації.
Відповідальність за шкоду, заподіяну діяльністю ИНМАРСАТ, несла сама Організація. У випадках, коли ИНМАРСАТ не могла задовольнити пропоноване вимога, учасники зобов'язані були виплатити непокриту суму належної відшкодування пропорційно своєму пайовій участі. Сторони Конвенції про ІНМАРСАТ не несли матеріальну відповідальність за діяльність Організації, за винятком випадків, коли така відповідальність виникала в силу інших міжнародних договорів, учасницями яких ці сторони були. Сторони також несли матеріальну відповідальність, якщо вони безпосередньо були учасницями Експлуатаційної угоди.
ИНМАРСАТ забезпечує можливість прийому і передачі даних через супутники практично в будь-якій точці земної кулі. Супутники трьох поколінь охоплюють морські райони Атлантичного, Тихого і Індійського океанів, майже всі прилеглі до них сухопутні ділянки Землі, а також повітряний простір над ними. Необслуговуваними залишаються лише невеликі райони Арктики і Антарктики. Шість різних систем ИНМАРСАТ надають телефонну, телеграфну, факсимільний і пейджинговий зв'язок власникам морських і повітряних суден, автомобілів та індивідуальним користувачам
Велике Значення в діяльності ИНМАРСАТ сторони Конвенції надавали функцій цієї Організації щодо забезпечення Глобальної морської системи зв'язку при лихо і для забезпечення безпеки мореплавання (ГМЗЛБ), створеної відповідно до частини 4 Конвенції ІМО з охорони людського життя на морі 1974 року (СОЛАС-74).
Одним з основоположних принципів ИНМАРСАТ є зобов'язання здійснювати свою діяльність виключно в мирних цілях. Спори про тлумачення змісту цього принципу тривають з часу заснування Організації. Тим не менш, існує розуміння, що безумовне використання послуг супутникового зв'язку дозволяється міжнародним збройним силам, що діють під егідою ООН. Крім того, допускається використання системи ІНМАРСАТ іншими збройними силами за умови, що вони діють відповідно до Статуту ООН в цілях реалізації закріпленого у ст. 51 право на індивідуальну або колективну самооборону, а також якщо зв'язок їм необхідна для захисту поранених, хворих і потерпілих при аварії корабля (відповідно до Женевських конвенцій
У квітні 1998 року 12-та позачергова сесія Асамблеї ІНМАРСАТ схвалила поправки до Конвенції про Міжнародну організацію морського супутникового зв'язку і Експлуатаційної угоди, що передбачають створення на базі організації публічної акціонерної компанії з обмеженою відповідальністю, зареєстрованої за національною праву одного з учасників. Цій компанії будуть передані всі активи ИНМАРСАТ, включаючи права на космічний сегмент, а її акції будуть розподілені між учасниками Експлуатаційної угоди відповідно до наявного на цей момент пайовою участю.
Прийняті поправки передбачають припинення дії Експлуатаційної угоди і ліквідацію Ради ИНМАРСАТ з моменту створення компанії. Керівництво компанією буде здійснювати Правління, до складу якого увійдуть від 14 до 15 директорів. Дев'ять директорів будуть обиратися зваженим голосуванням зі складу акціонерів, три директори будуть представляти країни, що розвиваються і дрібних акціонерів, один незалежний директор увійде до Правління за професійними якостями, Виконавчий директор також буде членом Правління.
Згідно з прийнятими поправками, одночасно з компанією продовжить своє існування і міжурядова організація (Міжнародна організація рухомого супутникового зв'язку), метою якої буде забезпечення дотримання компанією основних принципів, визначених Асамблеєю на її 11-ї сесії. Для виконання цієї мети між Організацією та компанією має бути укладена угода про громадські службах зв'язку, що визначає порядок здійснення нагляду за діяльністю компанії. При цьому сторона Конвенції, на території якої буде розміщена штаб-квартира компанії, зобов'язана у відповідності зі своїм національним законодавством вживати належних заходів, які можуть виявитися необхідними для того, щоб компанія дотримувалася згадані принципи. Передбачається, що місцем розташування і державою реєстрації компанії стане Великобританія.
Органи нової міжурядової організації Асамблея і Секретаріат, очолюваний директором.
У вересні 1998 року відбулася 13-а позачергова сесія Асамблеї ІНМАРСАТ. На цій сесії було прийнято рішення про початок застосування з 1 квітня
На 10 грудня